Tribunal del Magdalena anuló sanción contra Henrique Toscano por caso de vacunación

El Tribunal Administrativo del Magdalena dejó sin efecto la sanción disciplinaria impuesta al exsecretario de Salud de Santa Marta, Henrique Luis Toscano Salas, por presuntas irregularidades relacionadas con la aplicación de vacunas contra la COVID-19 durante la primera etapa del Plan Nacional de Vacunación en Colombia.

La decisión judicial representa un nuevo capítulo en el proceso disciplinario que enfrentó el exfuncionario por hechos ocurridos durante la emergencia sanitaria. La Personería Distrital de Santa Marta había ordenado inicialmente una sanción de diez meses de suspensión, mediante un fallo emitido el 29 de abril de 2022, que posteriormente fue confirmado en segunda instancia el 21 de septiembre del mismo año.

Sin embargo, tras revisar el caso, el tribunal determinó que no existían pruebas suficientes para demostrar que Toscano hubiera intervenido directamente en las presuntas irregularidades que motivaron la investigación. Por esta razón, declaró la nulidad de los actos administrativos mediante los cuales se impuso y confirmó la sanción.

Las razones de la decisión judicial

Uno de los principales argumentos del Tribunal Administrativo del Magdalena fue la falta de evidencia que vinculara directamente al entonces secretario de Salud con las actuaciones cuestionadas.

De acuerdo con la decisión, no se logró demostrar que Henrique Toscano hubiera participado en la elaboración de los listados de personas priorizadas para recibir las vacunas, en la validación de la información registrada en las plataformas institucionales o en la autorización individual de las aplicaciones.

Tampoco se encontraron pruebas suficientes de que el exfuncionario hubiera impartido instrucciones para modificar los criterios establecidos por el Gobierno nacional durante la fase inicial de la estrategia de inmunización.

El proceso disciplinario se originó por presuntas irregularidades en la priorización de personas que recibieron vacunas contra la COVID-19 cuando todavía existían restricciones y criterios específicos para acceder al biológico. En ese momento, la vacunación estaba dirigida prioritariamente al personal de salud y a otros grupos definidos por las autoridades sanitarias.

La investigación cuestionaba la aplicación de dosis a personas que, según la Personería, no cumplían con los requisitos exigidos para ser vacunadas durante esa etapa. No obstante, el tribunal concluyó que las pruebas del expediente no permitían atribuir de manera suficiente esas actuaciones al entonces jefe de la cartera distrital.

Cuestionamientos al proceso disciplinario

Además de la insuficiencia probatoria, la revisión judicial identificó problemas relacionados con la fundamentación de la sanción y la claridad de los cargos formulados contra Toscano.

Según el análisis del tribunal, las decisiones disciplinarias no establecieron de manera suficientemente precisa cuáles obligaciones funcionales habría incumplido el exsecretario ni explicaron con claridad cómo su conducta individual constituía una falta disciplinaria.

Estas deficiencias afectaban la solidez de los argumentos utilizados para establecer su responsabilidad y planteaban cuestionamientos sobre las garantías del debido proceso.

En consecuencia, el Tribunal Administrativo del Magdalena declaró la nulidad de los actos sancionatorios. La sentencia fue proferida el 18 de febrero de 2026 y publicada el 22 de julio del mismo año, aunque la noticia se conoció públicamente el 18 de octubre.

Un nuevo capítulo en el caso de las vacunas

El caso se remonta a uno de los periodos más complejos de la pandemia, cuando las autoridades sanitarias debían garantizar que las primeras dosis disponibles fueran asignadas conforme a criterios de priorización y a las necesidades del sistema de salud.

La sanción impuesta en 2022 se produjo en medio de los cuestionamientos sobre la vacunación de personas que, según el organismo de control, no reunían las condiciones requeridas en ese momento. La decisión del tribunal, sin embargo, se centró en determinar si existían elementos suficientes para responsabilizar disciplinariamente a Henrique Toscano.

Con la nulidad de los actos administrativos, queda sin efecto la sanción cuestionada. El fallo pone de relieve la importancia de que las actuaciones disciplinarias cuenten con pruebas suficientes, cargos claramente formulados y argumentos que permitan establecer la responsabilidad individual de los funcionarios investigados.