Ante la negativa de la tutela se mantiene en marcha el proceso APPA.
Una nueva batalla judicial se libró en el norte del Tolima y terminó favoreciendo al Gobierno Nacional, luego de que un juez declarara improcedente una acción de tutela que pretendía frenar el proceso de identificación de un Área de Protección para la Producción de Alimentos, APPA. El fallo representa un espaldarazo institucional al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y a la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria, UPRA, entidades señaladas por campesinos de Falán de no garantizar una participación adecuada.
La acción constitucional alegaba la vulneración de derechos fundamentales como la participación ciudadana, el acceso a la información pública y el debido proceso administrativo. Según los accionantes, la medida no habría sido socializada de manera suficiente con las comunidades rurales, generando incertidumbre sobre el futuro del uso del suelo y las actividades productivas tradicionales en la zona.
Sin embargo, en su análisis el despacho judicial concluyó que el trámite adelantado por el Ejecutivo se encuentra aún en etapa preparatoria. En consecuencia, no existe un acto administrativo definitivo que produzca efectos jurídicos concretos, razón por la cual la tutela no era el mecanismo idóneo para controvertir el procedimiento en curso.
El juez también valoró que el Ministerio de Agricultura, bajo la dirección de Martha Carvajalino Villegas, con apoyo técnico de la UPRA, desarrolló actuaciones previas de identificación de zonas estratégicas para la producción de alimentos. Dentro de ese proceso se habilitaron espacios de socialización, divulgación y diálogo con la comunidad, empleando distintos mecanismos de participación ciudadana.
Otro de los puntos resaltados en la decisión judicial fue la apertura de un periodo formal para recibir observaciones de ciudadanos y actores institucionales del territorio. Dicho plazo, incluso, fue ampliado por la autoridad competente, permitiendo una amplia intervención de interesados en el debate sobre la APPA.
El despacho indicó además que los accionantes contaban con otros mecanismos administrativos para expresar inconformidades, como peticiones y quejas dentro del mismo procedimiento. Al no demostrarse el uso previo de esas herramientas, la tutela perdió fuerza como vía excepcional de protección de derechos fundamentales.
El proceso de identificación de la zona APPA se adelanta en varios municipios del norte del Tolima, entre ellos Falán, Villahermosa, Líbano, Murillo, Casabianca, Herveo y Fresno. Desde el Gobierno se insiste en que la iniciativa busca proteger la producción de alimentos y ordenar de manera responsable el uso del suelo rural.
El fallo deja claro que el debate continuará por las vías institucionales, mientras avanza el análisis técnico y jurídico del territorio, bajo vigilancia ciudadana y control de las autoridades competentes en próximos meses venideros.
