En un fallo que marca un punto de inflexión en la defensa jurídica del erario, el Consejo de Estado cerró definitivamente el pleito promovido por Publicidad Lozano & Cía. S.A.S. contra el Distrito de Cali. La empresa reclamaba más de 42.900 millones de pesos por la aplicación de una norma urbana que congeló el registro de nuevas vallas publicitarias en la ciudad, pero el alto tribunal negó sus pretensiones económicas.
Contexto del conflicto: Acuerdo 0436 de 2017
La controversia se originó tras la expedición del Acuerdo 0436 de 2017, mediante el cual la administración distrital suspendió temporalmente la inscripción de nuevas estructuras de publicidad exterior visual, con el objetivo de controlar la saturación del paisaje urbano.
Publicidad Lozano & Cía. S.A.S. alegó que esta medida afectó su actividad económica y constituyó un supuesto “daño especial” que debía ser indemnizado.
Decisión del Consejo de Estado
El Consejo de Estado concluyó que no hubo afectación antijurídica. Su análisis estableció que las disposiciones sobre ordenamiento territorial y control del espacio público representan cargas generales que todos los actores económicos deben asumir. Regular una actividad económica conforme a la ley y en beneficio del interés colectivo no genera un perjuicio indemnizable.
Además, el tribunal impuso a la empresa el pago de costas equivalentes al 3 % de lo reclamado, superando 1.200 millones de pesos. Esto no solo evita un desembolso multimillonario al Distrito, sino que también permite recuperar parcialmente los recursos invertidos en la defensa judicial.
Comentarios de las autoridades
Ana Catalina Castro, directora del Departamento Administrativo de Gestión Jurídica Pública de Cali, celebró la decisión y destacó su importancia para la regulación de sectores sensibles como la publicidad exterior. Por su parte, el abogado del caso, Cristóbal Martínez, señaló que la demanda buscaba trasladar al Estado las consecuencias de omisiones propias de la empresa, como no haber cumplido oportunamente con los registros exigidos por la normativa local antes de instalar varias vallas.
Implicaciones políticas y administrativas
Este fallo refuerza la capacidad de las autoridades locales para regular actividades urbanas sin asumir automáticamente obligaciones de indemnización. Asimismo, envía un mensaje claro a otras empresas del sector sobre la importancia de cumplir los procedimientos legales y respetar las normas de publicidad exterior en Cali.
